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司法智慧“入库” 公平正义“出仓”
——人民法院案例库进一步释放“一个案例胜过一打文件”效能
姜佩杉
本报记者 姜佩杉
7月14日，《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》正式对外发布，在“深化司法体制改革”部分，明确“完善指导性案例制度，高质量建设人民法院案例库”。
两天后，最高人民法院对外界释放消息：截至2025-08-04，人民法院案例库入库案例数量达到5040件，实现了对常见罪名、多发案由的“全覆盖”。这意味着案例库的规则供给进一步加强，统一法律适用、促进定分止争效能日益彰显。与此同时，案例库平台的浏览量也已突破3000万，访问人数超过600万，注册用户100万，有120多个国家的用户访问案例库。
7月21日的全国大法官研讨班上，案例库也被大法官和与会嘉宾们频频提起。“在本省法院运行得很好。”“随着案例库不断完善，其引领社会价值和指导法官办案的作用越来越凸显，许多人主动学习、使用这些案例。”“过去一年，法院工作有很多亮点，案例库就是其中之一。”
办案“参考书”、学法用法“素材库”、展示中国司法“新窗口”……随着入库案例数量稳步增长、质量不断提升、机制持续完善，越来越多的人从中受益，“一个案例胜过一打文件”的意义在司法创新实践中愈发清晰彰显。
解纷“指南”：定分止争更高效
“都别着急，咱们先查查案例库。”一年来，黑龙江省宁安市人民法院推动人民法院案例库“落户”综治中心，为调解员进行调解提供“参考答案”和“实战指南”。如今，遇到解纷难题，“找案例、用案例，就上人民法院案例库”已经成为宁安市综治中心调解员们的工作习惯。
在一起因厨房改造引发的邻里纠纷中，由于缺乏相关经验，调解员李倩一度犯了难。宁安法院驻综治中心法官邓秀玲给她指路——“遇到疑难复杂和新类型案件，可以到人民法院案例库检索入库案例”。
在邓秀玲指导下，李倩检索到了入库案例“车某玲诉朱某芳相邻关系纠纷案”，案中当事人也是因为厨房改造产生矛盾。借助案例，李倩耐心为当事人讲解法律、分析利弊，成功促使双方达成和解。
在江苏省扬州经济技术开发区人民法院，“车某玲诉朱某芳相邻关系纠纷案”有着另外一种“用法”。
因为老杨用无人机给水稻施化肥，藕农老王家眼看就要成熟的莲藕遭了殃。由于损失情况没能确定，老杨一直不愿接受调解方案。
“被告是否用无人机误洒农药致相邻藕塘受损？如何确认受损事实？”
入库案例“车某玲诉朱某芳相邻关系纠纷案”的法官曾以现场炒辣椒方式固定证据，这一办案思路给承办法官毕维明带来了灵感——现场拔藕，根据生活经验查明事实。
毕维明组织原、被告及村委会人员来到藕塘现场。水面上，荷叶郁郁葱葱，乍一看没有损失迹象。然而，当毕维明分别从紧挨农药喷洒区和较远区域拔出莲藕，并放在一起对比时，损失情况便一目了然了。
“现场拔藕一看，差别明明白白，我认！”看着一边细小、一边粗实，两堆大小悬殊的莲藕，老杨当场认责，随后与原告签下和解协议。
重庆市巴南区人民法院审理的一起执行异议之诉案件宣判后，被告代理律师由衷感慨：“法官当庭调取、展示案例库中的相关案例，让双方当事人清晰了解类案的裁判规则与裁判尺度，输赢清清楚楚，我们服判。”
该案系因房屋买卖与抵押权引发纠纷，争议焦点为一般房屋买受人能否排除设立在后抵押权的强制执行。为防止类案不同判，合议庭庭前检索人民法院案例库，找到类似案例“新乐某某社诉路某某、石某某案”。庭审中，审判长陈浩当庭检索案例库，组织双方围绕案例相似性辩论，最终双方服判息诉。
而对于四川青年律师罗晓曦来说，参考入库案例“郑某乙诉胡某共有物分割纠纷案”解决其朋友关于抚恤金的相关纠纷，成功避免该纠纷转化为诉讼案件，则让其“尝到了案例库的甜头”。
案例库的价值，正通过不同主体的实践被不断延伸。无论是作为化解矛盾的“指南针”，还是审理案件的“参照系”，抑或是提供法律服务、学习法律知识的“工具箱”，都是公平正义与法治精神的彰显与传递。
从案到“治”：类案撬动社会治理
案例库的意义，并不仅仅及于个案。
目前，各地法院立足审判职能，注重梳理总结类案多发原因，借助入库案例规则研究对策，从个案解决向类案治理转变，积极参与社会治理，协同提升社会治理效能。
在人口老龄化时代背景下，超过法定退休年龄的人继续工作、劳动的情形十分常见。人身损害纠纷案件中，对于超过法定退休年龄受害人的误工费请求应否予以支持，在司法实践中长期存在争议。
入库案例“金某和诉谭某立、周某峰等机动车交通事故责任纠纷案”的裁判要旨明确“不能简单地以受害人已达到法定退休年龄为由不予支持，而应对受害人是否仍在从事某项或多项工作以及受害人受伤前的收入状况进行实质判断”。
湖北省武汉市洪山区人民法院参考该案妥善审理20余件类似案件，并针对机动车交通事故引发的误工费赔偿问题，将上述入库案例作为范本发送给当地保险公司，明晰相应裁判规则，减少类似纠纷产生。所涉保险公司充分认可案例库体现的裁判规则，表示“会按照相应规则处理此后的理赔案件”。
近年来，新能源汽车行业快速发展，涉及安装充电桩的物业服务合同纠纷也随之日益多发，为明确该领域规则，案例库专门收录4件入库案例，合理确定业主的权利边界及物业公司的相关义务。
北京市通州区人民法院针对当地大量涉及安装新能源汽车充电桩的矛盾纠纷，运用入库参考案例“吕某甲与北京某物业管理有限公司合同纠纷案”开展矛盾化解工作，同时梳理总结所涉纠纷中的突出实践问题，形成专题调研报告，为北京市人民政府制定有关政策提供参考借鉴，促进相关政策健全完善。
土地是农民的生存之基。农村土地承包纠纷案件不仅涉及土地承包经营权的确认、流转、调整等诸多具体问题，更关乎农民切身利益、农村社会稳定和农业农村发展大局。
辽宁省沈阳市中级人民法院指导辖区法院在涉农土地纠纷案件审理过程中，系统梳理22件入库案例，形成农村土地承包纠纷案件审判工作指引，将案例推送至相关部门和行业组织用于调解，指导900余件涉农土地纠纷化解在诉前，实现“指导一件、化解类案、治理一片”的社会治理效果。
记者从最高法了解到，为充分发挥案例库的效能，最高法注重引导地方法院有所侧重地编选案例，特别是针对新类型、需要树立规则的案件，及时编写报送案例，确保入库案例既有“新鲜度”，又有“含金量”。同时，重视围绕人民群众关心关注的热点问题及时收录案例，切实发挥司法裁判的评价、引领、教育功能，体现价值导向，让法治观念深入人心，从源头上预防和减少矛盾纠纷。例如，针对依法平等保护民营经济、知假买假、侵害妇女儿童权益犯罪、涉虚拟货币犯罪、人工智能等社会热点问题均收录相关入库案例，回应社会关切，助推社会治理。
走向更优：树牢司法公信力“标杆”
从7月15日，最高法对外公布最新收录数据以来至8月2日，入库案例数又增长了22件。另外，值得注意的是，多元解纷案例库自2025-08-04正式上线并向社会开放以来，已从首批入库典型案例246件增长至597件。“案例库”规模正在不断有序壮大。
“随着案例库建设使用工作深入推进，广大法官参考入库案例的意识不断增强，实现了由‘以建促用’向‘以用促建’的转变。”最高法研究室副主任邱鹏表示。
案例只有通过使用才能发挥价值。有统计数据显示，2025年上半年，全国法院在审理案件过程中参考入库案例作出裁判案件在20万件以上，较之2024年全年参考入库案例作出裁判案件18万件的情况有了明显增长。
在7月30日国务院新闻办公室举行的“新征程上的奋斗者”中外记者见面会上，受邀嘉宾杭州互联网法院副院长沙丽向记者介绍了全国首例操纵“网络水军”民事公益诉讼案，该案以严格司法鲜明导向强化了网络信息内容生态治理。
沙丽特地提道：“这个案件也入选了人民法院案例库，为其他法官办案提供了参考，也为社会公众学法用法提供了鲜活的素材。”
案例库始终与时代脉搏同频，收录了一批如各类正当防卫案、“PUA第一案”、“隐形加班案”、“隔空猥亵案”、“山西大同订婚强奸案”等近年来社会高度关注、影响较大的案件。
入库案例不仅是裁判的标尺，更是社会价值的风向标。
早在案例库上线之初，西南政法大学校长、教授、博士生导师林维就撰文表达了期待：“随着社会发展，现实生活中司法疑难问题持续产生而层出不穷，伴随新技术新业态所产生的新类型犯罪不断增多，立法规范、司法解释的立改废速度也在加快，案例库也将灵活应对、随时更新、及时调整，以保持足够的实时性，保持和社会变化同频同步。”
“案例库目前已成为面向全国法院提供办案参考的标尺、面向全社会引领行为规范的标杆、面向世界展示中国公正司法的重要窗口。入库案例的质量关系到司法公正，关系到最高法的口碑，关系到中国司法形象。”最高法研究室主任周加海表示，“入库案例质量如何强调都不为过。”
据了解，目前，各地法院完善入库案例编报工作机制，加强案例编写培训指导，强化院外专家复核把关工作机制，有效提高案例编写质量和效率。最高法进一步严把案例质量关，根据法答网提供的精准“靶位”针对性编选参考案例，并起草《人民法院案例库参考案例编写规范》，形成入库案例“产品标准”。
今年全国两会期间，全国人大代表、中华全国律师协会副会长、云南众济律师事务所主任万立建议，最高法建立渠道听取各方意见，对案例库的运行情况以及相关入库案例进行阶段性评估，建立动态评估和反馈机制，对入库案例进行再把关。
周加海表示，案例库建设是一个长期、动态的过程，“只有进行时、没有完成时”。最高法将引导各级法院进一步提升案例意识，有效利用案例库这一“好帮手”，推动“以用促建”，收录更多更优案例入库，拓展案例覆盖范围，持续做优做强这一新时代公正司法新产品。
周加海还透露，研究室将会同院内相关部门抓紧研发“中国海事审判案例”中英文专栏，将案例库所涉海事审判案例集中展示，助力讲好中国海事审判故事，展示解决国际海事纠纷的“中国智慧”。
持续迭代、开放共享的案例库，生动诠释着“一个案例胜过一打文件”的内涵，为“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的伟大目标注入实践动能。每一个入库案例，不仅记录着司法如何破解难题，更是司法回应时代命题的鲜活样本，深刻记录着人民法院推进法治中国建设的坚定足印。
